Efektivnost zadávání veřejných zakázek ve stavebnictví v České republice a Portugalsku: Komparativní analýza

Abstract

Tato diplomová práce se zabývá problematikou efektivnosti zadávání veřejných zakázek ve stavebnictví v České republice a nabízí komparativní pohled na praxi v Portugalsku. Hlavním cílem práce je prostřednictvím kvantitativní analýzy dat identifikovat reálné chování veřejných zadavatelů při nastavování hodnotících kritérií a ověřit, do jaké míry je v českém prostředí využíván princip ekonomické výhodnosti nabídky oproti hodnocení na nejnižší nabídkovou cenu. Analytická část zpracovává rozsáhlý datový soubor, který po filtraci dat obsahuje více než 40 000 veřejných zakázek z let 2015–2022. Výsledky prokazují silnou konzervativnost českého trhu, kde je téměř 80 % zakázek hodnoceno výhradně na základě nejnižší ceny. Detailní analýza dále odhaluje, že i v případech multikriteriálního hodnocení je kvalitativním parametrům přisuzována marginální váha, přičemž nejčastějším doplňkovým kritériem je pouze lhůta výstavby. V závěru práce je provedena komparace s portugalskou stavební praxí, která ukazuje, že ve srovnatelném legislativním rámci EU lze dosáhnout výrazně vyváženějšího poměru mezi cenou a kvalitou. Práce tak identifikuje strukturální rozdíly v zadávací kultuře a poukazuje na rezervy v profesionalizaci českých zadavatelů.

This master's thesis addresses the issue of public procurement efficiency within the construction sector in the Czech Republic and provides a comparative perspective on practices in Portugal. The primary objective is to identify the actual behavior of contracting authorities regarding the setting of award criteria through quantitative data analysis and to determine the extent to which the Most Economically Advantageous Tender (MEAT) principle is utilized in the Czech environment as opposed to the evaluation on the lowest bid price criterion. The analytical section processes an extensive dataset which, after data filtration, contains more than 40,000 public contracts from the period 2015–2022. The results demonstrate the strongly conservative nature of the Czech market, where nearly 80% of contracts are evaluated exclusively based on the lowest price. A detailed analysis further reveals that even in cases of multi-criteria evaluation, qualitative parameters are assigned only marginal weight, with the construction period being the most frequent supplementary criterion. Finally, a comparison with Portuguese construction practice is presented, showing that a significantly more balanced price-quality ratio can be achieved within the comparable EU legislative framework. The thesis thus identifies structural differences in procurement culture and highlights gaps in the professionalization of Czech contracting authorities.